一 规划背景
世纪之交，中国正式加入WTO组织。作为中国“入世”效应的逐步体现，经济全球一体化的影响将在本世纪第一个十年广泛而深远地作用于中国经济和中国城市。上海，作为中国最大的经济都市和中国对外开放的“桥头堡”，其国际地位将进一步空前提高。从世界视野看，她具备形成亚洲太平洋地区西岸最具发展潜力的国际级都市的区位条件和经济基础；从中国战略看，建构上海国际经济、金融、贸易、航运中心城市的目标已纳入到国家宏观战略的范畴。同时，2002年5月刚刚闭幕的上海市第八次党代会，明确提出未来5年，上海要以建设四个中心为目标，基本达到现代化国际大都市的发展水平，成为国际经济中心城市。同时，上海人均GDP从现在的4500美金，5年后要达到7500美金。
在吸引外资和商务经济发展方面，入世后随着我国进入全球经济主流，外来直接投资的规模有着相当大的扩展空间。国内外的一些研究机构预测， 2005年我国吸引外资的规模将上升到1000亿美元，受此影响，海内外投资者投资上海的势头将进一步高涨。其中，以服务贸易为主体的商务经济既是中国入世谈判的焦点，也是中国逐渐扩大对外开放的重点领域和外资进入最感兴趣的领域。在入世后的三到五年内，服务贸易分类表中的商业分销、中介服务、娱乐旅游、信息产品等都将逐步开放。对于现代服务业的外来投资，尤其是服务业跨国公司而言，正着力于建设“开放的静安南京路、高档的商业商务街”的上海中心地带的静安区，就具有巨大的吸引力和集聚力。同时，上海国际城市功能的强化，也使得上海必然要进一步加强商务经济和现代服务业的快速发展，依托外来竞争的加入将极大地提升城市现代服务业的发展水平。对静安南京路而言，“九五”时期发展所形成的商务功能定位已经涉及了现代服务业的主要内容，因此，如何利用现有基础，抓住“入世”商务经济发展给静安南京路带来了发展广阔的发展空间和机遇，强化商务商业区的建设和现代服务业的发展，成为一个重要的话题。可以说，静安南京路作为国际经济中心城市和现代化国际大都市的中心城区，其发展目标和功能定位必须纳入上海城市格局的整体发展趋势和战略，同时，静安南京路有条件更有义务，形成上海中心型的商务区和现代服务业高地。
本世纪第一个十年期间，上海的经济发展和经济结构也将达到发达国家20世纪80、90年代的水平，必将引发一系列生产和消费形态的跃升。据统计，2001年上海社会消费品零售总额实现1861亿元，增长8.1％，消费结构的升级特征日益明显，以享受型和发展型为代表的新消费热点正在启动之中。城市居民人均娱乐教育和文化服务类消费比上年增长26.8％。这也与上海目前人均5000美元的GDP现状相一致。软性消费、文化消费、服务消费等消费水平将主导市场，文化的经济附加值将越来越充分的体现出来。同时，“十五”时期上海商业发展战略明确提出将基本建成国际化的“购物天堂”，基本建成网络化的流通体系和信息化的现代商业。与此相适应，需要积极引进新型商业业态和国际商品，集聚国内外名品、精品，积极拓展娱乐、休闲、文化、旅游、价值实现等服务消费领域，引导和满足综合消费，提高上海消费市场的吸引力和集聚力，建成既引导、满足消费，又创造、扩大消费的国际贸易交易地、流行商品的发祥地、著名品牌的集聚地和国际化的“购物天堂”，这一发展战略将为已稳定引领上海消费时尚和购物品牌的静安南京路地区发展提供了又一广阔的发展空间。
这一时期上海重大基础设施建设所带来的交通格局的进一步完善，以及随之而产生的人流、客流将对静安南京路功能拓展与完善产生重大影响。“十五”时期，上海将完成200公里长的轨道交通线路建设，轨道交通对城市出行人流的吸引能力和比例将大大增强。其中，南北向的地铁7号线将建竣南京西路站，并与地铁2号线在静安寺地区交汇形成浦西地区一个重要的十字换乘枢纽，势必将进一步引导人流进入静安南京路地区。并强化静安南京西路东西发展的相对均衡性。同时，位于静安寺地区的上海国际机场第一座市区航站楼目前已建成投入使用，“十五”时期浦东国际机场第二条跑道建设和使用，将引导上海国际航空客运向浦东国际机场集中，届时该航站楼引导较高层次客流进入市区的功能将得到进一步体现。
此外，特别值得重视的是在静安南京路进一步现代化和商务商业功能全面拓展完善的过程中，如何在城市土地利用规划和空间形态控制上既能为各业发展提供各得其所的有吸引力的物质空间，又能保护和发扬静安南京路特色城市及街道风貌、避免现代大体量高层建筑对传统街区的无情吞噬。在上海中心城区，南京西路段历来以其独特优雅的人文环境和文化传统独树一帜。如，历史上商业地位中高档为主，周围居住者收入较高，消费能力较强，地理和人文环境舒适优雅，高级宾馆和高级商务楼林立。其东段早在二、三十年代就富有的浓郁商业服务业氛围，中段是高雅的公寓里弄文化风貌，西段的静安寺、百乐门区域闹静结合，相得益彰。特别是从茂名北路至铜仁路一段的南京西路，有“全上海最美丽的街道风景线”之称，透折出静安南京路高雅的建筑氛围。可以认为，在未来静安南京路的未来的发展，建筑与人文环境的营造以及传统文化优势的充分发挥有着难以估量的意义。